沂水县实施“十万农家女争创致富户”活动情况的调查报告

沂水县地处沂蒙山区腹地，系典型的山区农业大县，有农业人口98万人，农村劳动力56万人，其中妇女劳动力占46.3%。近年来，沂水县妇联按照建设社会主义新农村的要求，不断加强农村妇女培训、服务、示范、合作、信息五大服务体系建设，扎实推进 “十万农家女争创致富户”活动，培养新型女农民，帮助妇女创业致富，该活动已成为引领农村妇女增收致富的民心工程，截止目前，全县共有20万名妇女参与致富工程，为全县农业农村经济的快速发展注入了新的活力。

一、基本情况

（一）抓好教育培训，强化技术服务，激发农村妇女科技创新活力

活动中，县妇联把培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民，全面提高农村妇女科技文化素质作为一项基础性战略任务来抓，不断加大新技术、新知识培训力度和妇女人才培养。发展多种形式的妇女教育培训阵地，整合社会资源，构建适应农村妇女发展需求的教育培训体系。同时，引导农村妇女积极参与农业产业结构调整，拓展增收致富领域，科学选择增收致富项目，由单纯注重种植、养殖业，向种、养、加、流通等各个行业转移，从事农村二、三产业的妇女逐年增加，农时务农、闲时务工的两栖型女农民大量涌现。目前，全县先后有25万名妇女接受实用技术培训，有20万名妇女接受高新技术及农业标准化知识培训，有10110名妇女获“绿色证书”，4860名妇女获农民技术员职称，有12万名妇女新上了致富项目。一大批懂经营、会管理、创新能力强、成果显著的新型女农民脱颖而出，活跃在农村经济舞台上，在调整产业结构，加快农业科技创新中发挥了积极作用。

建立健全了县、乡、村、户技术服务网络。县直农口有关部门都制定了明确的技术人员包扶方案，把每个技术人员的技术指导任务明确到每个乡镇和具体的项目，每个项目责任单位都要设立技术服务热线，成立专家服务团，开展信息咨询服务和现场技术指导,及时解答农民提出的农业生产技术难题，确保致富项目的顺利实施。同时，坚持多措并举，提高全县农业生产的科技水平，加快科学推广应用，形成科技推广服务工作合力。如县妇联与县畜牧服务中心在四十里、许家湖等6个乡镇进行奶牛、肉羊、草鸡、三元猪等项目试点示范，全年带动发展养殖示范区35个、养殖小区251个、养殖大户5000余户，畜牧业产值占全县农业总产值的比重达到38%。在该示范活动的带动和影响下，诸葛镇的徐宝娟创办了沂水和顺禽业养殖加工合作社，该合作社占地面积15亩，总投资600万元，有办公室、厂房、冷库等建筑设施，总面积2000余平方米。安装宰鸭、宰鸡加工加工生产线2条，有污水处理设备1套，加工厂区建成投产后，可安置农村劳动力150人，日加工能力达1.5-2万只，可实现年产值3000万元，利税200余万元，带动周边妇女发展养殖大棚300个。

（二）培育科技示范基地，带动农村妇女增收致富

县妇联与县致富办协调配合，齐抓共管，帮助农户运作好致富项目，做好产前、产中、产后管理，为农户提供服务，使项目户均成为专业户、示范户，成为农村经济发展的尖兵。通过一户带多户，多户带全村，一村带多村的路子，建成了一村一品，几村一品的专业村和一乡一业，几乡一业的专业乡镇，构筑起了以妇女为主，特色鲜明，辐射带动强的区域性经济框架，实现了农业生产区域化、专业化，管理标准化，经营产业化。培植出了沂水镇的布鞋、泉庄的葡萄、下位的大樱桃、诸葛的林果、四十里的西瓜、高庄的长毛兔等不同类型、不同规模的“妇”字号基地乡镇及龙家圈后马荒的花卉、许家湖镇西楼村的食用菌种植、沙沟于家庄的大枣等300多个专业村。这些基地发挥了生产、示范、培训、就业等综合作用，成为组织、宣传、教育、服务妇女的重要工作平台。全县1041个村妇代会主任全部获得“绿色证书”和农民技术员职称，有致富项目的373人。其中，年纯收入过万元的144人，2-5万元的33人，5-10万元的8人，50万元的1人。在自已致富的同时，她们不忘乡亲，充分发挥优势，积极扶贫帮困，带领群众共同致富，在技术、信息、资金上给予传授、扶持、帮助，直接带动安置妇女1.2万人，辐射带动妇女10万人。目前，全县年纯收入过万元的妇女专业大户有2万余名，培育出以妇女为主的龙头项目21个。10年来，先后有1000名妇女荣获县以上致富女能手、科技女状元称号；有260名妇女从土生土长的农家女成长为驰骋商海的女农民企业家、女老板，为农村妇女增收致富奔小康发挥了积极的示范带动作用。如诸葛镇44岁的李庆芳，从小生活在沂水县诸葛镇常庄村，一个普通的农家妇女，怀着爱拼才会赢、靠自己的努力干一番事业的志气，在当地政府和妇联组织的支持和帮助下，仅用几年的时间就在诸葛镇驻地建起了一个拥有资产三百多万元的兴达花键轴有限责任公司，并成为引领诸葛镇花键轴行业的民营企业带头人。

（三）壮大合作经济组织，引领农村妇女共同致富

围绕致富工程项目，依托龙头企业、科技带头户、生产经营大户，联合同类项目户，在条件比较好的乡镇、村或一定区域内，积极组织和引导妇女依托当地资源优势、主导产业，建立各类农村经济合作组织，提高了农村妇女的组织化程度。截止2008年，全县建立各类专业合作组织1889个，其中以妇女为主的有720个。入社农户达13.6万多户，占农业人口总户数的45%，全县50%以上的生产资料通过合作组织供应，50%以上的农副产品及其加工产品通过合作组织销售。充分发挥了合作社在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销、带动妇女共同致富等方面的强大优势。四十里堡镇是传统西瓜种植大镇，但有时出现“丰产不丰收”的现象。为此，镇妇联联合致富办、农村信用社、种瓜大户在欧家庄村召开了西瓜产销合作社成立现场会，广泛宣传成立合作社对于严格无公害操作规程，为瓜农统一提供物资供应、技术指导、销售服务等方面的作用，号召农户加入合作社，促进大棚西瓜标准化生产。目前，西瓜产销合作社发展到71个，入社农户5710户，入社面积1.1万亩。2004年，“沂春蜜”牌西瓜被农业部定为国家无公害农产品；2005年，该镇被评为“临沂市绿色优质农产品明星基地”，发展西瓜生产的经验被中央电视台“聚集三农”栏目采用播出。这个镇的东盛奶牛专业合作社成立于2003年，由连家湖村村民张治英牵头兴办，社员86户，妇女占80%，养殖奶牛500余头。合作社成立前，由于分散经营，所产牛奶质量不一，有时出现奶销不完白白倒掉的现象。自合作社成立以来，进行统一防疫，统一饲料配方，统一饲养管理，从而保证了牛奶的质量。2004年，合作社从澳大利亚进了24头优质奶牛，奶的产量和质量明显提高。合作社还与临沂益膳房乳业公司签订了购销合同，由临沂益膳房乳业公司投资20万元安装挤奶线一条，这样既大大减轻了手工挤奶的劳动强度，又解决了销路不畅、价格不一的问题，使每斤鲜奶平均多卖0.2元，增加了社员经济收入。

（四）以招商引资为契机，大力推进妇女劳动力就地转移

县妇联抓住当前全县招商引资氛围浓厚的大好机遇，加快构建大容量的农村劳动力转移载体，与招商引资进驻沂水的劳动技术密集型企业主动联系，了解征集企业用工信息，为各年龄段妇女提供就业机会，就地安置一大批妇女劳动力。诸葛镇从青岛引进的元和丰纺织制造有限公司投资1300万元，占地60亩，建有标准化厂房11000平方米，投产后年可加工针织外衣120万件（套），就地转移妇女劳动力200多人。许家湖镇从新加坡引进的山东亨井电子有限公司总投资额为1750万美元，厂区占地面积117亩。自该公司落户沂水以来，县妇联充分发挥妇联组织优势，积极帮助招聘和培训女工。公司现有女工达2800多人，占全部职工的95%，女职工真正成为推动公司发展的生力军。

二、存在问题

但调研中已发现一些问题，主要有几个方面：

   （一）由于过去男尊女卑传统思想的影响，女性受教育水平偏低，受家务琐事拖累，与外界交流较少，信息相对闭塞，现代种养技术等方面得不到充分的理解和掌握，对农村妇女增收致富产生了很大的负面影响。

  （二）致富项目主要集中在传统农业产业中，大多数农村家庭引进致富项目以种植、养殖为主，其次是加工业，高新项目很少，特色产业不多。农村妇女获得外界信息的渠道还有限，大多数农村妇女不敢首先尝试一个新的致富项目，而是要看别人试验成功才敢去做，如何将可操作性强，经济效益好的项目引进来，尽快推广出去，是需要进一步解决的问题。

    （三）地区发展不平衡。部分乡镇“十万农家女争创致富户”活动开展得很活跃，龙头企业和“妇”字号基地数量多、规模大，产业兴旺，经济发展。而有一些乡镇受地域、人文、地理位置等方面条件制约，项目品种单一、规模很小，农业生产与市场需求衔接不够紧密，经济发展缺乏活力。

      三、几点建议

    （一）加强有针对性的专业培训，进一步提高培训质量。各级妇联组织要加强与相关部门的合作，最大限度地利用好各类资源，对女农民进行专业知识和技术培训，如“女农民科技经纪人”、“女农民技术员”“绿色证书”等培训，并颁发相应的资格认定证书，培养造就一批精通某一领域农业专业技能，有创造力的专家型女乡土人才。

   （二）进一步发挥经济合作组织的作用，缩小地区差异。各级妇女组织特别是条件相对较差地区的妇女组织要努力提高服务经济工作的本领，积极想办法、找渠道、设载体，为开展“十万农家女争创致富户”活动提供有力服务，要带头并鼓励农村妇女兴办和参与各类经济合作组织，使基层妇女组织工作触角延伸到农业生产各个环节，壮大女农民经纪人队伍，促进农村经济发展，逐步缩小地区差异。

（三）拓展项目引进和推介渠道，使“十万农家女争创致富户”活动更具活力。县乡妇联要利用好农业推广中心、服务站、示范基地这些资源，向农村家庭推介名特优新农业品种，定期向农民发布新产品新技术信息，增加信息流量；要积极与域外企业建立联系，向农村家庭推介手工制品、工艺品加工等项目，利用“无围墙工厂”为农村妇女提供多渠道的就业门路；组织女能手、女科技带头人参加农展会，去外地学习，力争多引进那些科技含量高、竞争力强的项目，有条件的地方可以大力推进家庭上网工程，利用农业信息网站发布信息、推广技术，为“十万农家女争创致富户”活动开辟更广阔的发展空间。

                            (沂水县妇联   王 燕)

[责任编辑：周欣]