关于非公有制经济领域妇女组织建设的调查与思考

随着改革的深入和市场经济的发展，广饶县各类非公有制经济组织发展迅速，数量越来越多，分布越来越广，作用越来越大。如何在非公有制组织中进一步扩大妇联组织覆盖面和妇女工作的覆盖面，找准有效的载体和抓手，增强非公有制组织中妇女组织的凝聚力、影响力和战斗力，从而不断扩大妇联的群众基础，增强妇联的凝聚力、号召力和影响力，已经成为当前基层妇女组织建设工作的一个重要课题。近年来，广饶县妇联以服务广饶县快速发展、和谐发展大局、服务非公有制组织妇女为主线，不断延伸工作触角，着力构建全方位、多层次、开放式组织网络，有力地促进了全县非公有制经济的持续、健康、快速发展。

一、基本情况

广饶县位于黄河三角洲南部，濒临渤海莱州湾，地处山东半岛城市群经济带和环渤海经济圈的重要位置，总面积1138平方公里，辖10个乡镇、2个办事处、1个省级经济开发区，总人口49万，其中，妇女24.3万，儿童少年8.9万。经济及社会综合实力在全国县域经济基本竞争力百强中列第77位，是全国最具投资潜力中小城市百强县、最具竞争力百强县、和谐中小城市示范县。截止到2008年11月，全县共在非公有制组织中建立妇委会100个。

二、主要做法

（一）建立健全非公有制经济组织中妇女组织，扩大妇女工作覆盖面

近几年来，县妇联把加强非公有制经济组织中妇女组织建设作为加强基层妇女组织建设的重要内容，纳入了总体规划，制定出台了《关于加强新型经济组织中妇女组织的意见》，本着“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的原则，根据实际情况，采取单独建立、联合组建、村企联建、依托组建等多种形式，建立妇女组织机构，健全了妇女组织网络，扩大了妇女组织和妇女工作的覆盖面，提高了基层妇女组织的凝聚力、战斗力。如稻庄镇西水磨村，随着企业规模快速膨胀，不仅该村妇女劳动力全部进企业，而且积极安置外来打工妇女，女工已达1000余人。我们针对该村实际，采取村企联建的方式，联建了第一个村级妇联，同时在集团下属11个公司分别组建了妇委会，并注重加强对其领导、培训，发挥其作用，极大地促进了村、企共同协调发展。

（二）配强班子，完善机制，为做好非公有制经济组织中妇女工作奠定基础

妇女组织作用发挥好，关键是配强一个班子，选好一个主任。在建立企业妇女组织中，我们按照民主集中制原则，尊重女职工的意愿，严格程序，采取全体妇女大会或妇女代表大会民主选举的方式产生妇委会委员，妇委会全体委员会议推荐、选举主任1名，女职工多的设副主任1-2名，委员3—5名，真正把那些有较高的政治理论素质、思想道德素质、科技文化素质以及参政和协调管理能力，热爱妇女工作，有较高威望的优秀企业女职工充实到了妇女组织中。华泰集团、凯银集团、石化集团、华誉集团等大型企业妇委会均按选举程序，选举出集团女副总经理兼任妇委会主任，企业优秀中层女干部任副主任或委员。其他企业妇委会班子也都是由选举出的企业优秀妇女干部组成的。在配齐配强班子的同时，结合企业特点，制定完善了工作制度，人员管理建档制度，实行一人一卡规范管理。对组织隶属关系、妇女发挥作用的范围、内容、方式和途径等具体规定作了探索和研究，健全了学习、宣传、岗前培训、上岗教育、军事化训练、文体活动日等一系列制度，为非公有制经济领域妇女工作的开展奠定了良好的基础。

（三）选准载体，丰富活动，充分发挥妇女组织在维权和企业发展中的作用

加强非公有制经济中妇女组织建设，我们始终坚持围绕企业生产经营与发展，选准有效载体，充分发挥妇委会作用。组织女职工积极参与各级妇联开展的“巾帼建功”竞赛活动，特别是近几年来，“巾帼文明岗”争创活动开展得卓有成效，提高了女职工综合素质，增强了妇女组织的吸引力、感召力。一是开展了形式多样的学习教育活动。妇委会经常组织企业女职工学习党的路线、方针、政策及上级文件精神，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要内容，学习婚姻法、妇女权益保障法、女职工劳动保护法及相关业务知识等，对女职工进行“四有”、“四自”及职业道德、社会公德、家庭美德和世界观、人生观、价值观等方面的教育，引导她们正确处理国家、集体、个人三者利益关系，提高了女职工的政治素质和理论水平，自觉树立起了厂衰我忧，厂兴我荣，爱岗敬业，无私奉献，为企业发展作贡献的高尚理念。华誉集团妇委会经常组织女职工收听收看知名企业、成功者的VCD片，提高了女职工的敬业创业和主人翁意识。山东半球面粉有限公司妇委会组织妇女围绕创建学习型女工组织，认真开展“女职工素质自我达标”和“双文明建功立业”等活动，取得了明显成效。二是开展培训竞赛活动。各妇委会采取走出去，请进来，自己办班，岗前、岗上培训，岗位竞赛，岗位练兵，技术比武等多种灵活多样、行之有效的形式，加强了对女职工的技术技能培训，提高了她们的业务水平和争先创优的竞争意识。大海集团妇委会开展“印染万米无次品”比赛活动，极大地鼓舞了女工士气，在企业形成了比能力、比干劲、比贡献的良好氛围；华泰集团妇委会自2006年以来组织各类培训班15次，先后培训女工3500余次，在搞好女职工培训的同时，开展了岗位练兵、技术比武和以节约挖潜为主题的“岗位立功”劳动竞赛，评选选纸女状元、操作女能手等，引导女工积极参与技术创新、技术改造，为促进企业发展发挥了巨大作用。近几年来全县非公有制企业共举办各类培训班700余期，培训女职工3万人次。三是开展寓教于乐、丰富多彩的活动。各妇委会在女职工中组织开展文明诚信、爱心奉献、技术比武、主题演讲比赛、文艺宣传、体育健身等丰富多彩、寓教于乐的活动，开展“三八”红旗手、巾帼建功先进个人、岗位明星、先进班组等各类先进评选活动，调动了女职工的工作热情，激发了企业内部活力，促进了企业的持续、健康、快速发展。在组织开展好企业内部活动的同时，大海、凯银、华泰、半球等企业妇委会每年的春节、“六一”、“九九”老人节等重大节日都组织开展爱心献功臣、爱心献春蕾、爱心献夕阳等爱心奉献活动。通过各项活动的开展，促进了企业的发展，同时使妇女在经济建设和精神文明建设中的作用得到了充分发挥，收到了良好的经济效益和社会效益。四是积极维护女职工合法权益。各大企业每年都组织为女职工进行查体，保证了女职工的身体健康。金宇集团、金岭集团等妇委会积极争取女职工生育基金统筹，为女职工提供了生育保障；山东半球面粉有限公司、华星集团等妇委会经常组织企业女职工学习《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护法》等法律法规，提高了女职工的法律意识和依法维护自身合法权益的能力。

三、几点体会

　一是领导重视是形成非公有制经济妇女组织建设的工作基础。党的领导是搞好非公有制经济妇女组织建设的根本保证。广饶县非公有制经济中的妇女组织建设得到了县委的高度重视，纳入党的基层组织建设总体规划，列入各级党委工作的责任目标，形成了以党建带妇建，党建妇建互动并进的良好局面。

二是服务经济是促进非公有制经济妇女组织发展的强劲动力。加强非公有制经济中妇女组织建设的最终目的是促进经济的快速发展，因此，妇女组织建设工作思路的确定必须始终围绕本地经济发展的大目标，充分发挥政治优势和群众优势，善于通过丰富多彩的主题活动，积极营造与企业发展协调统一的企业文化氛围，努力从源头维护女职工的合法权益，充分调动她们的积极性和创造性，更好地团结和凝聚广大女职工推动企业的快速发展，推进党的路线、方针、政策及县委中心决策在新经济领域的贯彻落实。

三是因地制宜是形成非公有制经济妇女组织建设的创新力。在非公有制经济妇女组织建设中，我们按照“哪里有妇女哪里就有妇女组织”的宗旨，提出了因地制宜、因企制宜、成熟一家发展一家的工作要求，大胆探索，勇于创新，对基层创造的新鲜经验及时加以总结推广，促进新经济领域妇女组织的发展。

四、几点建议

一是创新思想观念，提高认识水平。要进一步认识到，加强非公有制经济中妇女组织建设，发挥女职工的优势作用，是为了进一步强化企业思想政治工作和精神文明建设，努力提高企业竞争力和发展水平的一项重要工作。工作中，要树立抓非公有制经济中妇女组织建设事关大局的观念，不断创新和积累有效的组织理念，逐步掌握工作规律和实践创新的主动权。

二是创新组织设置，扩大妇女工作领域。坚持“抓大带小”，对资产规模大、效益好、女职工多的企业，在建好妇女组织促其妇女工作不断上水平的同时，充分发挥其示范带动作用。以抓好重点企业妇女组织的建设带动全县各类经济领域妇女组织的建设，在规模欠大、女工相对少的企业尝试联合组建、挂靠组建等方式，只要有利妇女工作的开展，就建立妇女组织。

三是创新工作机制，以党建带妇建。妇女组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带。在各级党委加强党建工作的过程中，要紧紧围绕党的建设和企业发展开展妇女工作，以党组织的建设带动妇女组织的建设，使妇女组织在企业党组织的领导下，充分发挥优势，团结和带领广大女职工解放思想，跨越发展，为经济及社会快速发展做出积极的贡献。

                        (广饶县妇联)

[责任编辑：周欣]