省妇联主席翟黎明在省妇联十一届九次执委会议上的工作报告

深入贯彻党的十七届五中全会精神

团结动员全省妇女为实现“十二五”规划作贡献

——在省妇联十一届九次执委会议上的工作报告

（2010年12月28日）

翟黎明 

各位执委：

    我受省妇联常委会委托，向执委会议作工作报告，请审议。

一、2010年工作回顾

2010年是山东妇女运动史上非同寻常的一年，我们同时迎来了“三八”百年和省妇联成立70周年。一年来，全省各级妇联组织以胡锦涛总书记建设“坚强阵地”和“温暖之家”的重要指示为指导，紧紧围绕中央、省委加快转变经济发展方式等一系列重大部署，抓住机遇，开拓奋进，各项工作迈出新步伐。

（一）隆重纪念“三八”百年、省妇联成立70周年，进一步优化妇女发展环境

今年是“三八”妇女节100周年、省妇联成立70周年。胡锦涛总书记在全国“三八”节纪念大会上发表重要讲话，提出把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，为新形势下妇女工作指明了方向。各级妇联抓住“三八”百年和省妇联成立70周年的重要机遇，超前谋划、精心组织，举办了一系列形式新颖、影响广泛的纪念活动。省里隆重召开“三八”节纪念大会、妇女事业发展成就新闻发布会等，省几大班子主要领导和分管领导出席纪念大会，姜异康书记发表重要讲话，体现了省委、省政府对妇女工作和妇女事业的重视和关怀。省妇联编纂出版70年大事记，制作70年山东妇女事业发展专题片，表彰“70年山东妇女杰出人物”，在《大众日报》刊发评论员文章，围绕创业就业、权益维护等，开展了一系列富有实效的活动。各级通过召开纪念大会、举办专题晚会、开展征文活动等形式，回顾70年光辉历程，总结妇女运动宝贵经验，展示妇女事业辉煌成就。全省纪念活动隆重热烈、创新务实，唱响了百年“三八”，扩大了妇联影响，营造了关心支持妇女事业发展的浓厚氛围，有力地促进了妇女工作创新发展。

（二）服务转方式、调结构，建设党开展妇女工作的坚强阵地

坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为建设“坚强阵地”的首要任务，团结凝聚妇女力量，积极参与转方式调结构，参与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设，在服务大局中发挥了积极作用。

扶持妇女创业就业成效显著。积极落实“扩内需、保增长”战略部署，实施“巾帼创业行动”，强化资金扶持，拓展服务平台，促进创业、扩大就业。推进小额担保贴息贷款促创业。省妇联与省财政厅等部门联合出台政策，签署协议，举行启动仪式，召开培训会议，大力推进妇女小额担保贷款贴息工作。省财政拨付200万元，作为省级示范性贴息资金。各地积极宣传、落实优惠政策，认真考察推荐项目，多渠道争取担保、贴息资金，积极探索贴息和担保管理新模式，在扩大贴息范围、提高贷款额度等方面取得突破。全省向2752名创业妇女发放小额担保贴息贷款2.59亿元。加快“大姐”机构发展带就业。抓住促进服务业跨越发展的机遇，推动“大姐”机构加快发展，强化妇女就业服务。成立山东“大姐”机构发展联盟，开展研讨交流活动，明确发展思路，推进规范化管理、标准化建设、产业化发展，合力打造“大姐”品牌。各级“大姐”机构不断拓展服务领域、发展连锁经营、加强区域合作，开发社区、家庭服务岗位，在拉动内需、扩大就业方面发挥了重要作用。济南“阳光大姐”成为全国家庭服务业唯一中国驰名商标，月嫂服务标准获中国标准创新贡献奖。创新拓展服务平台帮就业。省妇联成立了妇女创业就业服务中心，开通山东妇女就业创业网，举办女性专场招聘会和全省妇女创业大赛。各级积极开展职业技能培训，利用创业基地提供实践岗位，举办巾帼创业大讲堂，组织创业事迹进校园活动60余场，举办专场招聘会2576场次，提供岗位42万个，20万妇女达成就业意向。

促进农村妇女增收富有实效。以提高素质、增加收入为目标，深化“双百万”活动，促进妇女科技增收、创业致富。召开全省现场推进会，对“十二五”期间实施“巾帼增收倍增行动”作出部署，促进妇女持续增收。强化农业科技服务。发挥农村妇女创业者工作委员会作用，组织学习交流、项目推介和产品展示，促进农业科技推广应用。各级围绕当地主导产业发展，广泛开展现代农业技术培训，全年培训农村妇女32.3万人。继续开展“巾帼科技齐鲁行”活动，全省送科技下乡2700场次，举办培训班、报告会3363场次，赠送农资、物品148万元。助推妇女创业致富。深化“信贷助推农村妇女创业行动”，今年为7000余名妇女发放信贷4.4亿元。各地开发、引进农产品加工、手工艺品制作等项目，发展家庭工厂、乡下车间，帮助大批妇女实现了就地就近创业就业。依托各级巾帼星火创业培训基地开展创业培训，扶持6000余名妇女走上创业之路。加强合作组织带动。鼓励妇女积极参与、领办、创办各类专业合作社，全省妇女创办或管理的专业合作社已达5445个，妇女生产经营专业化、组织化程度进一步提高。深化“巾帼示范村”创建，新建一批特色突出、示范带动能力强的示范村。目前全省创建县级以上“巾帼示范村”4014个。

巾帼建功创优活动深入开展。突出“创新、增效”主题，结合创先争优活动，动员各行各业妇女岗位建功创优，争做巾帼先锋。推进岗位创新。各级广泛开展以“管理创新、服务创新、技术创新”为主题的岗位创新活动，组织妇女参加技能比武、岗位竞赛等，提升创新素质，促进企业增效、行业发展。加强女企业家协会建设。省及各地女企业家协会召开年会，举办专题报告，组织经贸论坛，开展交流合作，积极为会员企业提供服务。广大女企业家勇于进取、甘于奉献，在转方式调结构、帮助妇女创业就业中发挥了积极作用。促进妇女人才成长。省妇联积极争取将女干部专项培训纳入干部培训计划，配合省委组织部举办了首届全省中青年女干部培训班，与省知识产权局联合表彰第五届齐鲁巾帼发明家。各级建立女性人才库，组织培训、加强联谊，与有关行业联合评选表彰，激励广大妇女创先争优、建功成才。

家庭节能减排工作扎实推进。按照全省节能减排工作部署，立足家庭、社区，深入开展“低碳家庭、时尚生活”主题活动，倡导低碳环保生活方式。省及各地举行启动仪式，开展宣传周活动，举办百场知识讲座，建立千户家庭档案，万名家庭志愿者进社区宣传服务，10万家庭参与知识竞赛。广泛开展“生态文明家园”创建、“清洁能源进农家”等活动，宣传低碳知识，推广节能产品，落实“家庭低碳计划十五件事”。全省评选表彰节能减排示范家庭、社区7000余个。全国现场推进会在我省淄博召开。

家庭和谐平安创建不断深化。发挥妇联组织密切联系妇女、联系家庭的优势，以家庭和谐平安促进社会和谐稳定。加强家庭美德建设。开展“五个好”家庭成员评选，省里统一制定标准，各地创造性开展“孝老爱亲进社区”、“和谐家园”创建等活动，全省评选表彰五好文明家庭、优秀家庭成员44000余个。推进家庭文化建设。广泛开展家庭读书月、家庭艺术节、“幸福进家”等活动，全省举办现代女性大讲堂1300余场次。深化家庭平安创建。在全省开展“妇女学法律、家庭创平安”主题宣传活动，在农村、社区开展各具特色的平安创建活动，各级建立“流动妇女平安之家”1775处，组织妇女参与群防群治，化解矛盾纠纷，维护稳定大局。强化家庭教育指导服务。充分发挥牵头指导家庭教育作用，积极推进未成年人思想道德建设。省妇联与山东移动公司联合创办山东省网上家长学校，举办齐鲁讲坛——家教分坛巡回讲座，组织文明上网电视儿童论坛。各级广泛开展“家庭护卫行动”、“共沐书香——亲子读书”等活动，连续五年开办“农村父母课堂”，积极推进家教公益讲座进机关、进社区、进学校，4000家庭参与“我与孩子共成长”演讲比赛，400万家长接受家教培训。组织“十一五”家教规划终期评估，推动规划目标实现。

（三）着力抓维权、惠民生，建设妇女信赖和热爱的温暖之家

坚持把促进妇女发展、维护妇女权益、改善妇女民生作为建设“温暖之家”的重要任务，强化措施，完善服务，努力使妇女群众得实惠、普受惠、长受惠。

推进新规划编制和“两纲”目标落实。今年是实施妇女儿童规划纲要承上启下的重要一年，各级抓住契机，全面推进妇女儿童事业发展。做好新规划编制工作。充分把握制定“十二五”规划机遇，首次将妇女儿童发展规划列为省“十二五”专项规划。省里召开会议专题部署新规划编制工作，目前已形成两个规划（草案）征求意见稿。各地积极推动，科学规划“十二五”时期妇女儿童发展目标，15个市列为专项规划，为高起点促进妇女儿童事业与经济社会协调发展提供了有力保障。推动“两纲”如期达标。各级妇儿工委办公室按照终期监测评估要求，全面核查“两纲”达标进展情况，查找薄弱环节，督促成员单位采取措施，促进“两纲”目标全面落实。目前各市已普遍完成“两纲”自查评估工作。

有效维护妇女权益。注重源头参与，健全维权网络，促进依法维权。召开全省维权工作会议，下发意见，明确任务，推进维权工作。强化源头参与。今年陈至立副委员长率全国人大《妇女法》执法检查组来我省进行执法检查，这是《妇女法》修改实施五年来的第一次全国性执法检查。检查组听取省政府汇报，深入济南、青岛、枣庄、菏泽等市，召开座谈会、实地考察，全面了解情况，对我省实施《妇女法》情况和妇女工作给予充分肯定。针对存在的问题，分管副省长主持召开省妇儿工委部分成员单位会议，研究对策措施，落实部门责任。省政协开展《妇女法》和“两纲”视察，12个市人大、政协开展视察检查。各级抓住人大、政协视察检查契机，总结经验，查找问题，出台政策，积极推动重点难点问题解决，促进妇女权益落实。健全维权网络。推动建立“反家庭暴力庇护中心”、“妇女维权合议庭”等各类维权阵地，县以上全部开通12338妇女维权热线，开展争创妇女维权服务示范站活动，打造基层妇女维权综合服务平台，进一步健全社会化维权网络。发挥信访窗口作用，县以上妇联今年接待来信来访1.3万件，处结率达99%。发展维权队伍。注重建设由专、兼职及各类志愿者组成的维权工作队伍，加强业务培训，推动维权干部持证上岗。省及部分市举办了心理咨询师及婚姻家庭咨询师培训班，130人获资格证书。借人民陪审员换选之机，全省推荐700多名妇联干部和妇女担任人民陪审员、劳动保障法律监督员。

加大困难妇女儿童救助。协调社会资源，开展帮扶救助，推动各级为妇女儿童办实事。扎实推进农村妇女“两癌”检查工作。加大工作力度，扩大受益面，推动“两癌”检查工作在全省开展，努力形成妇女健康检查长效机制。各级与卫生部门密切配合，做好组织实施、督导检查、绩效考评等工作。项目实施以来，全省为142.55万妇女进行了妇科病及“两癌”检查。各级积极探索建立长效救助机制，部分市将妇女妇科病和“两癌”检查纳入医改方案、新农合医疗保障体系、民心工程和办实事内容，出台政策措施，划拨专项经费，扩大检查覆盖面。省妇联开展“齐鲁女性爱心援助行动”，募集资金20万元援助近百名贫困患病妇女。深化“贫困母亲救助行动”。省妇联启动“关爱母亲、共享和谐”主题活动，筹资30万元资助百名贫困母亲发展种植项目，建立“贫困母亲救助行动”示范基地，组织百名巾帼志愿者与贫困母亲结对帮扶。各地大力开展项目、资金、技术、岗位等多种形式救助，全省募集资金、物品747万元，救助贫困妇女2.7万人。“贫困母亲救助行动”获今年山东省最具影响力慈善项目奖。加大贫困女童、女大学生救助力度。广泛发动社会各界捐资助学。省妇联筹资66万元，建立“春蕾小学”和“春蕾班”，资助670名春蕾女童和特困女大学生。全省募集资金1350万元，资助3.3万人。开展关爱留守流动儿童活动。全省新建“留守流动儿童活动站”199处。实施“让我玩”城市流动儿童体育公益项目，2万多名流动儿童受益。

（四）深入抓基层、强基础，建设覆盖广泛、工作活跃的妇联组织

坚持党建带妇建，深入开展党群共建、创先争优活动，妇联组织凝聚力、战斗力进一步增强。

党建带妇建扎实推进。省妇联与省委组织部联合举办第二期妇女事业发展专题培训班，市、县（市、区）党政分管领导全部参加培训。贯彻落实全省党建带妇建工作会议精神，各级积极争取党委和组织部门重视支持，推动出台政策措施。部分市召开专题会议，下发工作意见，对“两新”领域党建带妇建、女性进“两委”、按妇女人口数划拨妇联工作经费等作出明确规定，以党的建设带动妇联组织建设全面发展。

党群共建创先争优初见成效。贯彻落实中央和全国妇联党群共建、创先争优会议要求，省妇联召开现场推进会专题部署，推进妇联组织规范化建设，重点解决有人干事、有阵地做事、有钱办事的问题。各地迅速行动，针对队伍、阵地、经费情况开展专题调研，通过联合发文、召开会议、示范引导等多种措施，积极争取领导重视、部门支持，推动解决“三有”问题。在城乡一体化进程中巩固加强妇联基层组织，配强干部，健全阵地，年底全省村、社区“妇女之家”建设基本实现全覆盖。

积极推动农村妇女参与村民自治。抓住机遇，提前运作，争取政策，营造氛围，做好女性进“两委”打基础工作。省妇联抓住省里修订村委会选举办法的工作机遇，积极协调，力争在新办法中加入农村妇女当选村委会成员的保障性规定，及时指导“两委”换届试点县（市、区）做好女性进“两委”工作。各地通过推行妇代会换届直选、实施“双培双带”工程、建立妇代会主任定期述职制度等，进一步提高农村妇女参与村级事务管理的能力和竞选实力，为进“两委”奠定基础。实施“女大学生村官成才支持行动”，促进女大学生村官立足基层、锻炼成才。省妇联与省委组织部、省民政厅联合表彰“山东省优秀女村官”，各级开展评选表彰，积极宣传女村官先进事迹，为农村妇女参选参政营造良好社会氛围。

妇联各项事业有了新发展。积极发挥妇女儿童活动阵地协会作用，推动阵地携手发展，省及各级活动阵地强化服务意识，开展教育培训活动，取得了较好的经济、社会、人才效益。各级妇联报刊、网站坚持围绕大局、把握导向，创新策划、强化宣传，在教育引导妇女中发挥了积极作用。《祝你幸福》“最家长”版创刊，填补了山东省家庭教育杂志空白。积极开展第三期中国妇女社会地位调查，各地基本完成入户调查工作。组织第一届鲁台妇女经贸论坛，扩大交流，促进合作。

各位执委、同志们，回顾2010年，我省妇女工作服务大局有作为、服务妇女有实效、宣传活动有声势、品牌工作有亮点。各位执委立足本职岗位，发挥界别优势，密切联系妇女，认真履行职责；各级机关事业单位和高校妇委会、民主党派妇委会、工会女职工委员会等团体会员，紧密结合实际，服务妇女群众，工作日益活跃，为推动妇女工作和妇女事业发展作出了积极贡献。在此，我代表省妇联，向团结奋斗、积极奉献的各位执委和广大妇女工作者表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要看到差距，当前妇女工作在创新工作方式方法、加强前瞻性研究、推动重点难点问题解决等方面仍存在一些不足，需要在今后的工作中认真加以改进。

二、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻认识妇女工作面临的新形势、新任务

党的十七届五中全会是在我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会通过的“十二五”规划建议，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，为新时期妇女事业和妇女工作发展指明了方向。贯彻五中全会精神，省委召开九届十一次全体会议，对“十二五”时期加快推进经济文化强省建设作出全面部署。各级妇联要深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全体会议精神，深刻认识当前妇女工作面临的新形势新任务，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”规划的目标任务上来，推动妇女工作再上新台阶。

把握科学发展主题，明确新时期妇女工作的新要求。五中全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题。这是统领经济社会发展全局的主题，也是统领妇女工作和妇女发展的主题。要深刻领会和准确把握这个主题，紧密结合妇女工作、妇女发展实际，努力把科学发展的要求转化为开展妇女工作的正确思路和有力举措，更加注重以妇女为本、促进妇女全面发展，更加注重推动妇女儿童事业与经济社会协调发展、男女两性平等发展，更加注重不同地区、不同阶层、不同领域妇女的统筹发展，更加注重保障和改善妇女儿童民生，在推动经济社会又好又快发展中实现妇女儿童事业的新发展。

围绕加快转变经济发展方式主线，确定新时期妇女工作的新任务。五中全会把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期发展的主线，这是推动科学发展的必由之路，是顺应我国经济社会发展新的阶段性特征的必然要求。要紧紧围绕这一主线，按照“十二五”时期经济社会发展任务要求，找准妇女工作的切入点和着力点，进一步拓展巾帼创业、巾帼增收、巾帼建功、和谐平安家庭创建等品牌工作，不断创新活动载体，为城乡妇女参与经济社会发展搭建平台、提供服务，引导各行各业妇女立足岗位、创先争优，在加快转变经济发展方式、推进自主创新、实现节能减排、促进社会和谐稳定中充分发挥“半边天”作用。

坚持建设“坚强阵地”和“温暖之家”目标，顺应新时期妇女群众的新期待。胡锦涛总书记在五中全会上指出，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，强调工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作。各级妇联要从巩固党的执政地位、实现“十二五”规划目标的战略高度，深刻认识党和国家事业发展对妇女群众工作提出的新任务新要求，努力建设党开展妇女工作的坚强阵地和广大妇女的温暖之家，在党的妇女群众工作中更好地发挥桥梁纽带和重要帮手作用。要更加密切联系妇女群众，倾听妇女呼声，了解妇女所思所盼，真正成为妇女群众的贴心人。要更加真诚服务妇女群众，坚持把实现妇女根本利益作为工作出发点和落脚点，把妇女群众满意作为工作标准，不断满足广大妇女的新需求新期待，让妇女群众得实惠。要加强对妇女的宣传教育，深入浅出宣传党的路线方针政策和战略部署，团结带领广大妇女为实现“十二五”目标任务共同奋斗。

三、以贯彻十七届五中全会精神为动力，推动妇女工作创新发展

    2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我省加快转方式调结构、推进经济文化强省建设的关键之年，也是在新起点上加快推进妇女儿童事业发展的重要一年。明年全省妇女工作总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全体会议和经济工作会议精神，把握科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，坚持把服务和改善妇女民生作为根本出发点和落脚点，以创先争优活动为动力，以加强妇联自身建设为保障，努力建设“坚强阵地”和“温暖之家”，在推动科学发展、促进社会和谐、服务妇女群众中发挥优势，积极作为，引领广大妇女为加快推进经济文化强省建设作出新贡献。

（一）围绕发展大局，在促进经济平稳较快发展中创造新业绩

围绕全省稳增长、调结构工作大局，大力推进巾帼创业、增收、建功、家庭节能减排活动，激励广大妇女创业创新创优，为科学发展贡献力量。

助推妇女在创业就业中求发展。落实扩大就业战略，继续实施“巾帼创业行动”，加大扶持服务力度，促进妇女创业就业。以做强“大姐”服务机构为重点，积极参与家庭服务业发展。当前，各级党委政府高度重视家庭服务业对于扩内需、促就业的重要作用，制定了一系列鼓励行业发展的政策措施。各级妇联要抓住机遇，争取政策、资金等支持，加强规范管理，提升服务质量，扩大经营规模，做强“大姐”品牌，在参与和推动家庭服务业发展中壮大妇联服务实体，促进创业带动就业。要抓好资源整合，探索建立“大姐”机构联盟信息服务平台，促进信息互通、资源共享，支持品牌龙头企业跨地区扩张发展，深化合作、互利共赢。要搞好创新示范，在规范化管理、标准化建设等方面，开展创新项目评定、推广工作，着力培育一批示范作用大、规模效益好的“大姐”服务龙头企业和创新示范基地。在全省开展巾帼家政服务员技能大赛，推动“大姐”机构规范服务标准，建设一支较高素质的职业队伍。以推进妇女小额担保贷款为重点，大力扶持妇女创业。抓好妇女小额担保贷款贴息政策落实，重点突破妇女贷款担保难、普惠政策落实难的问题。要加强政策宣传，提高妇女知晓率。抓好试点示范，探索小额担保贷款工作的新措施、新办法，力争在担保资金、担保方式等方面实现新突破。要强化全程服务，不仅帮助妇女争取贷款，还要积极为妇女提供项目推介、信息引导、产业链接、技术指导等服务，提高贷款使用效率，使贷款放得出、用得好、收得回，实现可持续发展。以创新发展服务载体为重点，强化创业就业服务。省妇联已与山东联通公司签署协议，计划五年内在全省建成500个“联通未来巾帼创业站”，设立一批见习基地，提供实习岗位，搭建服务妇女创业就业新平台。各级要积极创新服务载体，进一步健全“大姐”机构、创业基地、指导队伍三位一体的妇女创业就业服务体系，大力开展技能培训、创业指导、基地实践、就业援助等系列化服务，开展“春风送岗位”、专场招聘等活动，构建妇女创业就业的绿色通道。

引领妇女在新农村建设中显身手。围绕促进农村发展、农民增收、农业增效，大力实施“巾帼增收倍增行动”，组织妇女积极投身现代农业发展，形成增收致富的新亮点。拓宽增收渠道。按照发展高端高质高效农业要求，引导妇女发展新特优农业和精细农业，提高农业收入；组织妇女参与发展农村二三产业，积极发展手工编织、来料加工等家庭工副业，扩大非农收入；促进妇女转移就业，增加工资性收入。强化服务扶持。进一步完善农村妇女服务体系。强化科技服务，发展各类妇女培训阵地、专家指导队伍，组织妇女参与“阳光工程”等政府培训，力争“十二五”期间有培训需求的农村妇女普遍得到培训；强化信贷服务，继续开展“信贷助推农村妇女创业行动”,重点扶持妇字号龙头企业、专业合作组织、种养加大户；强化合作服务，鼓励妇女创办、领办专业合作社、专业协会、行业联谊组织，提高组织化程度和产业化水平；强化信息服务，创新发展信息服务载体，发挥各类妇女网站、致富热线作用，为妇女提供便捷的信息服务。加强示范带动。广泛开展争创活动，在全省扶持一批妇字号龙头企业，培育一批妇女专业合作组织，发展一批巾帼示范基地，创建一批巾帼示范村，培养一批巾帼增收带头人，发挥示范带动作用，加快妇女增收步伐。

动员妇女在本职岗位上争优秀。明年是“巾帼建功”活动20周年，要以举办论坛、征文、成果展等多种形式，加强宣传，总结经验，研讨思路，推动“巾帼建功”活动与时俱进。围绕转方式调结构和山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设，开展岗位建功、岗位创新、岗位成才系列活动，引导妇女献智出力。发挥女企业家协会作用，开展科技创新成果对接、银企对接和校企对接等服务，促进企业转变发展方式，提高核心竞争力。推动妇女人才队伍建设，加强教育培训，提高妇女素质，开展女性人才成长规律研究，为女性人才脱颖而出积极创造条件。

组织妇女在节能减排中立新功。按照建设生态文明山东要求，进一步深化“节能减排家庭社区行动”。坚持面向基层，开展群众乐于参与、便于参与的实践活动，激发群众参与热情。坚持服务家庭，针对家庭需求和特点，推广节能减排实用技能和产品，凸显工作成效。坚持强化宣传，努力提高活动的知晓率和支持率，使节能减排意识深入人心。

（二）充分发挥优势，在促进社会和谐稳定中展现新作为

依托社区、家庭阵地，深化妇女精神文明和各类特色家庭创建活动，推动家庭和谐，带动社区和谐，促进社会和谐。

加强宣传思想工作。明年是建党90周年。要按照中央和省委的统一部署，紧密结合妇女工作实际，广泛开展生动活泼、丰富多彩的群众性纪念活动，开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的宣传教育，在广大妇女中大力宣传党的光辉历史和丰功伟绩，宣传中国特色社会主义理论体系，更好地引导妇女思想、鼓舞妇女斗志、凝聚妇女力量。大力选树和宣传妇女先进典型，进一步激发广大妇女学习先进、创先争优的热情。

探索创新社区妇女工作。顺应加强和创新社会管理的新趋势，坚持重心下移，认真研究社会转型大背景下社区妇女工作的新特点，找准在社区管理和服务中发挥作用的切入点，推进社区妇女工作创新发展。要立足社区，突出妇联特色，依托“妇女之家”等阵地，开展各种服务妇女的活动，打造社区妇女工作新品牌。

深化家庭创建活动。突出道德教育内涵,丰富创建活动载体，持续推进和谐家庭、平安家庭、学习型家庭等特色家庭创建活动，提高家庭建设品牌的社会影响力。广泛开展家庭美德教育实践、文明和谐家庭评选等群众性创建活动，弘扬家庭美德，建设和谐文化。继续开展“幸福进家”活动，发挥妇联报刊在家庭文化建设中的作用。推进“平安家庭”创建，与创建“平安社区”、开展“安置帮教”、关爱流动妇女等紧密结合，有效参与配合社会管理和综合治理，促进社会和谐稳定。

推进巾帼志愿服务。按照立足基层、面向家庭、见诸日常、持续发展的要求，找准工作定位、加大指导力度，引导广大妇女积极参与志愿服务。加强队伍建设，把热心公益事业的妇女群众吸收到志愿者队伍中来，着力培养一批志愿服务工作骨干。加强制度建设，逐步建立完善志愿者招募、登记注册、服务记录等管理制度。在全省创建一批巾帼志愿服务工作示范基地，以点带面，推动志愿服务工作规模化发展。

提升家教工作水平。以贯彻国家、省《中长期教育规划纲要》和《家庭教育指导大纲》为契机，做好家教“十二五”规划编制、实施工作。健全指导服务机构，推进家庭教育指导中心、网上家长学校建设及管理。加强理论研究，推广优秀研究成果，确定“十二五”重点课题。继续实施“母亲教育工程”，发挥网上家长学校、齐鲁讲坛——家教分坛、“农村父母课堂”作用，组织“千万母亲进课堂”接受家教知识培训，提高家长教子水平，促进儿童健康成长。

（三）切实履行职能，在促进改善妇女儿童民生中取得新实效

积极参与以保障和改善民生为重点的社会建设，以实施妇女儿童规划为抓手，以维护权益、办好实事为重点，推动解决突出问题，让妇女儿童共享改革发展成果。

启动实施“十二五”妇女儿童规划。明年各级要颁布实施妇女儿童“十二五”发展规划，这是妇女儿童事业发展中的一件大事。要积极做好新规划起步工作，推动妇女儿童事业在新起点上实现新发展。积极开展新规划启动宣传工作。要通过新闻发布会、规划宣传月、专题培训等多种形式，利用多种媒体和渠道，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传新规划的内容和重要意义，宣传妇女儿童事业发展成就，为实施新规划营造良好的舆论环境。进一步健全工作机制。抓紧建立新规划统计指标体系，分解目标任务，落实部门责任，实施重点项目，完善示范引导、项目运作、工作考核等机制，保障新规划开好局、起好步。抓好“两纲”终期监测评估成果运用。认真做好“两纲”终期监测评估，总结“两纲”实施经验，做好迎接全国评估检查准备工作。围绕妇女儿童发展中的重大问题，加强调查研究、理论研究和政策研究。做好第三期中国妇女社会地位调查数据的分析研究，为党委政府进一步制定促进性别平等的政策提供依据。

切实维护妇女儿童权益。实施以源头维权、社会化维权和实事化维权为主要内容的“巾帼维权行动”，加强维权机制、阵地和队伍建设。坚持维权在源头。主动跟进立法和政府决策进程，当好妇女利益的代表者。针对《妇女法》执法检查中反映出的突出问题，进一步协调有关部门，加大督办力度，落实好妇女参政议政、劳动保护、土地承包等权益。明年省人大将视察《妇女法》实施情况，各级要积极推动人大、政协及有关部门开展视察和专项检查。制定实施妇联系统“六五”普法规划，加强法制宣传教育，引导妇女知法、用法。坚持维权在基层。加强基层维权站点建设，借助各级为民服务大厅和综治维稳中心等基层服务平台，推动将妇女维权工作纳入社会管理和公共服务整体工作网络，提高基层维权站点建设的覆盖率。深入开展争创妇女维权服务示范站、优秀妇女维权岗活动，发展维权志愿者队伍，凝聚社会力量共同维护妇女儿童权益。坚持维权在身边。规范妇联信访工作，充分发挥12338妇女维权热线的作用，使之成为妇女的求助热线、妇联的知情热线，将维权服务送到广大妇女身边。

积极推进女性进“两委”工作。明年，我省将集中进行第十届村级组织换届，这是推动女性进“两委”的重要契机。各级要抓住机遇，早着手、早安排、早介入，努力提高女性进“两委”比例。要积极争取政策支持，推动在村“两委”换届意见中对女性当选作出明确规定，为女性进“两委”提供政策保障。做好调查摸底、组织动员、宣传培训工作，提高妇女参选意识和竞选能力。制定工作方案和预案，把握关键环节，加强督查指导，一级抓一级，层层抓落实，力争所有的村委会中至少有一名女性，提高女性进村党支部和担任“两委”正职的比例。

切实为妇女儿童办实事。推动建立办实事长效机制，争取更多的资源和条件，为妇女儿童办好事、解难事。明年是农村妇女“两癌”检查试点项目实施的最后一年，要确保完成既定的目标任务，同时进一步争取政府加大资金投入，扩大检查覆盖面。要探索多渠道治疗和救助模式，推动将农村妇女“两癌”治疗纳入公共卫生服务体系和民政部门大病救助保障体系，并通过争取社会慈善救助、设立专项基金等，缓解贫困妇女治病难问题。继续开展贫困母亲救助、特困女大学生助学、“春蕾计划”、关爱留守流动儿童等公益活动，积极争取、实施妇女儿童公益项目，更好地运用社会和公共资源服务困难妇女儿童。

（四）坚持党群共建，推进妇联组织建设实现新发展

扎实推进党群共建、创先争优活动，确定2011年为“妇联基层组织规范化建设年”，紧紧依靠党建带妇建，推动共建组织、共建队伍、共建阵地，落实有人干事、有阵地做事、有钱办事，努力把妇联组织建设成为覆盖广泛、服务高效、充满活力的妇女群众组织。

以党建带动妇联基层组织建设。积极争取党委重视支持，推动妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体格局，同步规划、同步推进、同步考核，形成制度，抓好落实。积极创新妇联基层组织设置，壮大“两新”妇女组织，发展妇女联谊组织，不断扩大妇联在妇女群体中的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。

以党建带动妇联基层干部队伍建设。选好配强基层妇联干部，选拔优秀女性到乡镇（街道）、社区妇联和村妇代会任职。推动符合换届条件的村妇代会进行换届。大力推进村妇代会主任和社区妇联主席进“两委”。加强基层妇联干部能力建设，“十二五”期间，对基层妇联干部普遍轮训一遍。明年要对换届后的村妇代会主任进行任职培训。继续实施“女大学生村官成才支持行动”，宣传树立一批优秀典型。

以党建带动妇联基层活动阵地建设。在基层党组织活动场所建设中，同步推进“妇女之家”建设。拓展“妇女之家”服务范围，丰富工作内容，强化宣传引导、技术培训、维权保障、家庭教育、就业服务、组织活动功能。规范“妇女之家”管理，开展示范“妇女之家”创建活动，充分发挥凝聚妇女、服务妇女的阵地作用，活跃基层工作。

以党建带动妇联工作制度建设。完善管理制度。制定基层组织规范化管理办法，进一步健全目标管理、岗位责任、教育培训等制度，提高妇联组织建设制度化、规范化水平。按照“边换届、边规范、边提高”的原则，重点推进村级妇女组织规范化建设。推动建立经费多元保障机制。积极争取政府财政、村集体经济和社会各方面的支持，力争按妇女人口数将工作经费纳入财政预算，使妇联工作经费得到持久性的制度保障。探索建立效能考核机制。制定完善妇联组织效能考核办法，建立以效能考核为核心的考核激励机制，增强责任意识、激发组织活力、促进工作落实。

同志们，“十二五”的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们在省委、省政府的领导下，立足新起点，激发新活力，努力开创妇女工作新局面，团结动员广大妇女为加快经济文化强省建设作出新贡献！

[责任编辑：周欣]