省妇联主席邢善萍在全省巾帼居家创业就业脱贫行动现场推进会上的讲话

在全省巾帼居家创业就业脱贫行动现场推进会上的讲话

（2016年11月15日）

邢善萍

同志们、姐妹们：

今天，我们召开全省巾帼居家创业就业脱贫行动现场推进会，总结交流各级妇联组织实施巾帼居家创业就业脱贫行动的经验做法，研究部署下步工作，这对于深入学习贯彻十八届六中全会精神，落实中央和我省关于脱贫攻坚及产业扶贫系列决策部署，进一步团结动员全省广大妇女为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会贡献巾帼力量，具有重要意义。

昨天，我们参观了沂南县、蒙阴县居家创业就业工作现场。刚才，临沂市委书记林峰海同志发表了热情洋溢的致辞，蒙阴县委书记王皓玉同志介绍了党委政府支持妇联居家创业就业的做法，充分体现了临沂市及蒙阴县党委政府对妇联工作的关心、对巾帼居家创业就业脱贫行动的重视。6个市县妇联作了典型发言，从不同角度介绍了在推进妇女居家创业就业脱贫工作中的思路举措、经验做法，大家各具特色，听后很受启发。会上还为巾帼居家创业就业脱贫行动“大姐工坊”及示范基地、示范县授了牌。省扶贫办张瑞东主任亲临现场指导工作并做重要讲话，就妇联组织协助做好扶贫工作提出了明确要求，对于推动全省巾帼居家创业就业脱贫行动的实施具有重要指导意义。昨天以来，通过现场考察和会议交流，我们充分感受到了各级党委政府对妇联实施巾帼脱贫行动的重视关心；感受到了全省各级妇联组织发挥优势、主动作为，上下联动、干事创业，合力推进巾帼居家创业就业助力脱贫行动的浓厚氛围。特别是临沂市委市政府高度重视妇女居家创业就业脱贫工作，充分发挥妇女和妇联组织在脱贫攻坚中的重要作用，把妇女居家创业就业纳入全市科学发展观综合考核，列入市政府为妇女儿童办实事内容，为妇联组织做好居家创业就业脱贫工作优化了环境；临沂市各级妇联紧紧围绕全市大局，创造性地开展工作，在培植平台、打造模式、发展来料加工和巾帼农家乐等居家创业就业脱贫方面做了大量扎实有效的工作。

关于当前和今后一段时间做好巾帼居家创业就业脱贫工作，下面我讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强实施巾帼居家创业就业脱贫行动的主动性和创造性

党的十八大以来，党中央把扶贫开发摆在治国理政更加突出的位置。去年召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确提出坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的目标任务，发出了举全党全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战的动员令。省委省政府提出了2016年到2020年“三年脱贫、二年巩固”的目标。目前，在我省建档立卡的242.4万贫困人口中，女性113.5万人，占48%。在这113.5万人中，18-60岁有劳动能力的妇女45万人，占贫困妇女总数的40%。这部分贫困妇女既是脱贫攻坚的重点对象，又是脱贫攻坚的重要力量。想脱贫、求发展、盼富裕是她们的普遍愿望。但是大多数贫困妇女文化素质偏低，劳动技能单一，创业就业能力和抗市场风险能力较弱，而且还要照顾老人、抚育子女，生活压力大，走不出家门，脱贫难度比男性更大。根据中央、省精准扶贫精准脱贫一系列部署要求和贫困妇女实际，省妇联把帮助妇女脱贫作为围绕中心、服务大局的实际行动，作为保持和增强政治性先进性群众性的重要举措，作为当前最大的政治任务，年初提出了“围绕一个目标、突出两大重点、实施五大举措，举全省妇女之力，助力全党全社会打赢脱贫攻坚战”的工作思路，把帮助18-60岁有劳动能力的贫困妇女居家创业就业作为工作的重中之重，大力实施巾帼居家创业就业脱贫行动，成立巾帼脱贫行动领导小组，制定工作意见和实施方案，采取强有力措施，全力推进。各级妇联组织上下一盘棋，创造性地开展了一系列各具特色、富有成效的工作，探索创新妇联组织参与脱贫攻坚战的方式方法和有效途径，得到了各级党委政府的充分肯定，也受到贫困妇女的拥护欢迎。实践证明，实施巾帼居家创业就业脱贫行动，帮助妇女在家门口实现就业创业，引领贫困妇女自力更生、脱贫致富，符合中央要求，切合贫困妇女的特殊需求，有利于妇联组织更好地联系和服务贫困妇女，把她们更广泛更紧密地团结在党的周围，夯实党执政的妇女群众基础；有利于引导妇女就近就地创业就业脱贫致富；有利于缓解留守妇女、留守儿童、留守老人等社会问题，促进社会的和谐稳定。这项工作是党政所需、群众所急、妇联所能的结合点，也是妇联组织服务大局、服务妇女的着力点，是各级妇联组织义不容辞的使命和职责所在，必须牢牢地放在心中，紧紧地抓在手上。

当前，全省脱贫攻坚工作进入全面推进、规范提升、深入发展的新阶段。上个月，省委在临沂召开了全省脱贫攻坚现场会，全国妇联在甘肃召开了巾帼脱贫行动现场会。这两个会议都对妇联组织进一步开展好脱贫攻坚行动提出了新的要求，做出了新的部署。刚才，张瑞东主任也对省里的有关指示精神和要求做了传达和部署。全省各级妇联组织一定要认真学习领会有关精神，扎实落实好各项工作部署。要站在全局的高度，对实施巾帼居家创业就业脱贫行动助力脱贫攻坚工作进行再认识，再深化，再提高，进一步增强责任意识、担当意识，充分发挥主动性创造性，深入推进巾帼居家创业就业脱贫行动，做到精准施策，一抓到底，协助党和政府帮助贫困妇女早日脱贫。

二、总结经验，巾帼居家创业就业脱贫行动在探索实践中不断创新发展

一年来，全省各级妇联组织紧紧围绕党委政府扶贫工作大局，以巾帼居家创业就业脱贫为重点，以特色种养脱贫、巧手脱贫、电商脱贫、巾帼乡村旅游脱贫等为抓手，坚持“五动”并举，强化培训、资金、项目、平台等服务，组织妇女积极参与巾帼居家创业就业脱贫行动，取得了扎实成效，为全省脱贫攻坚做出了积极贡献。省妇联在全国妇联巾帼脱贫现场推进会上做典型发言，在全省扶贫开发工作年中督查中名列前茅。

一是加强政策拉动，巾帼居家创业就业脱贫行动工作环境进一步优化。各级妇联组织把实施巾帼居家创业就业脱贫行动摆上重要议程，层层召开会议，下发工作意见，全力推进。加强与省扶贫办、省财政厅、省农业厅、省旅发委等职能部门的联系沟通，争取政策支持，联合推进工作。省妇联与省人社厅联合下发通知，把妇联组织的居家创业就业技能培训纳入政策培训范围；与省扶贫办、省旅游局等部门联合下发意见，实施巾帼乡村旅游脱贫行动。临沂、潍坊、德州等市将居家创业就业脱贫工作纳入全市脱贫攻坚总体规划，给予专项经费扶持，并列入全市为妇女儿童办实事、科学发展观考核或重要督查内容，为巾帼居家创业就业脱贫行动的实施提供了有力保障。各级还积极争取金融扶持政策向贫困妇女倾斜，今年全省发放巾帼创业贷、小额担保贷款4亿元，争取专项资金765万元，惠及贫困妇女2782人。

二是加强培训促动，巾帼居家创业就业脱贫能力进一步提高。各级把增强造血功能作为带领贫困妇女脱贫的治本之策，实施精准化培训，着力提升贫困妇女素质和发展能力。采取“请进来”与“走出去”相结合，集中培训与观摩学习相结合，订单式技能培训与能力提升性培训相结合的方式，面向巾帼脱贫带头人及不同层次、不同地域的贫困妇女，开展有针对性的创业就业技能培训。省妇联开展村妇代会主任电商培训，培训妇女3000余名；举办巾帼乡村旅游扶贫培训、市县选派“第一书记”贫困村妇女干部脱贫工作培训等，培训贫困村女书记、女村主任、村妇代会主任及巾帼乡村旅游负责人300余人。今年以来，各级举办培训班2000多期，培训建档立卡贫困妇女近21万人。

三是加强产业带动，巾帼居家创业就业脱贫渠道进一步拓宽。针对贫困妇女缺产业、缺项目、增收难的现状，省妇联着力发展“大姐工坊”，打造巾帼居家创业就业脱贫工作品牌，依托特色种养、手工制作、电子商务、乡村旅游等适合妇女就业发展的优势产业，探索“妇联+企业+大姐工坊+贫困妇女”的扶贫模式。今年省妇联首批认定500个巾帼居家创业就业脱贫行动“大姐工坊”、50个示范基地。各地结合当地区域特点、文化特色，积极引进项目，组织妇女从事来料加工、手工编织，发展乡下车间，初步形成了能人领办型、企业拉动型、合作社带动型、协会互助型、社会力量结对帮扶型等多种发展模式。如单县、高青、嘉祥等成立手工编织协会，在贫困村建立编织点，为贫困妇女提供场地、免费培训、原材料供给、产品验收、统一发货等一条龙服务。据统计，全省发展居家创业就业项目加工服务点4200多个，带动4万多名贫困妇女就地脱贫致富。

四是加强社会联动，巾帼居家创业就业脱贫行动形成合力。积极协调社会资源，搭建产业项目扶贫平台。省妇联与省工艺美术协会、省旅行社协会、省旅游饭店协会女总经理分会等行业协会签订合作协议，共同推动巾帼居家创业就业项目开发推广、技能培训等工作。如与省服装协会在汶上县联合启动全省巾帼居家创业就业脱贫行动“大姐工坊”（服装加工）项目，仅依托迪尚集团就发展“大姐工坊”100多个。开展“百企联百村  千岗联千户”活动，组织社会经济组织、女企业家、巾帼文明岗为贫困村、贫困户发展居家创业就业脱贫项目、提高妇女脱贫能力提供服务。全省各级妇联动员组织女企协会员单位对接贫困村373个、各级巾帼文明岗对接贫困户992个。启动“关爱女性 精准扶贫”系列活动，协调爱心企业扶持发展“大姐工坊”，帮助贫困妇女就近就地居家就业增收。截止目前，全省共争取社会帮扶资金2410万元，受益贫困妇女儿童4.4万人。

五是加强宣传发动，巾帼居家创业就业脱贫行动氛围日益浓厚。深入开展“小康路上 姐妹同行”宣传教育活动，通过在媒体开设专栏、广场舞前半小时宣讲、新农村新生活培训、编印手册等形式，加强扶贫政策宣讲，宣传妇女典型先进事迹，激发妇女脱贫致富的内生动力。省妇联在《山东妇女》杂志、网站、齐鲁女性官微、《祝你幸福》杂志均开设巾帼居家创业就业脱贫行动专题，定期刊发政策解读、典型案例及各地好的经验做法，产生了良好的社会影响。

总体来看，全省巾帼居家创业就业脱贫行动势头强劲，各地贫困妇女参与脱贫攻坚的热情越来越高涨，越来越多的妇女依靠自己的双手摆脱了贫困。这些成绩的取得，是各级党委政府正确领导、大力支持的结果，是广大妇女和各级妇联组织、妇联干部奋力拼搏、真抓实干、辛勤工作的结果。在此，我代表省妇联向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，越往后难度越大。扶贫先扶智，治穷先治思想观念。当前，贫困妇女还需要进一步解放思想，树立自力更生、艰苦奋斗的志向，坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心。有些地方对妇联精准扶贫精准脱贫认识不到位，没有摆上工作重要位置，各地工作不平衡；个别地方妇联还存在畏难情绪，在工作载体和工作思路上还需要不断提升和拓展；对贫困妇女的宣传发动还需进一步加强等。我们要认真研究，进一步理清思路，强化措施，把妇女扶贫工作落到实处。

三、强化措施，不断把巾帼居家创业就业脱贫行动引向深入

省委、省政府发出了“决战50天、决胜2016年和谋划好明年工作”的动员令。当前，各级妇联要在总结经验、巩固已有成果的基础上，进一步在科学定位、融入大局、服务妇女、凝聚各方力量上下工夫，推动巾帼居家创业就业脱贫行动取得新的更大成效。

（一）科学定位，融入大局。各级妇联组织要始终把实施巾帼居家创业就业脱贫行动放到当地扶贫攻坚工作大局中去审视、去谋划，在党委政府所需、贫困妇女所急、妇联组织所能的领域找准工作结合点和切入点，协助党委政府做好妇女扶贫工作。要深入基层、到村入户，真正摸清贫困妇女的状况，摸清妇女贫困的原因，根据贫困妇女的实际情况和不同需求，有针对性地研究提出脱贫措施，及时向党委政府汇报脱贫行动进展情况，为党委政府提供科学依据。加强同扶贫办、人社、农业、商务、金融等职能部门的沟通协调，推动巾帼居家创业就业脱贫行动与当地扶贫攻坚工作同部署、同推进。同时积极争取党委政府及相关部门出台更多针对贫困妇女的扶持政策，让贫困妇女最大限度地分享扶贫政策红利。

（二）发挥优势，打造品牌。为推动贫困妇女就近就地就业，省妇联专门下发通知，统一打造具有妇联特色、适合妇女特点的工作品牌“大姐工坊”，带动妇女居家就业增收。一直以来，山东妇联系统有“阳光大姐”、“爱心大姐”等一系列家政品牌，汇聚成了 “山东大姐”这个响亮的品牌。山东妇女在全国甚至世界上都有良好的社会声誉，自古以来涌现出很多先进典型。新时期，我们把“山东大姐”这个品牌进一步延伸，作为居家创业就业脱贫工作的品牌“大姐工坊”。各地要按照当地党委政府的部署，把贫困妇女的特点和需求、妇联组织的工作优势与当地培育的重点特色产业有效对接起来，以产业带动为抓手，大力发展巾帼居家创业就业脱贫项目，共同打造“大姐工坊”，把贫困妇女纳入特色种养、加工制作、乡村旅游、巾帼电商等产业发展链条，建立经营主体与贫困妇女的利益联结，实现增收脱贫。大力推广多种模式的“大姐工坊”，不断增点扩面，加强指导服务，推动“大姐工坊”规范化、规模化发展。

（三）聚合资源，搞好服务。各级妇联要充分发挥“联”字优势，整合社会资源、协调各方力量，为妇女居家创业就业脱贫致富提供有效服务。抓项目。从实际出发，因村因人因需施策，找准优势产业项目，主动促成企业、镇村合作，帮助解决项目用房和设备安装、货源配送、产品销售等环节的问题，确保居家创业就业项目落地实施。抓培训。争取政府、社会机构、企业等各类培训资源，重点对有条件、有意愿、有能力的建档立卡贫困妇女进行创业就业培训，增强贫困妇女的就业技能。省里继续实施村妇代会主任电商创业培训和贫困妇女创业能力提升培训计划。抓服务。加强资金服务力度，用好创业贴息贷款和富民生产贷、富民农户贷政策；巾帼创业贴息资金、巾帼创业贷等要优先向吸纳贫困妇女就业多、扶贫工作业绩突出的企业倾斜发放。抓示范。继续认定一批巾帼居家创业就业脱贫行动“大姐工坊”、示范基地，激励更多的企业、经济组织开发居家创业就业项目，在贫困地区设点放单，吸纳贫困妇女就地就近就业、增收脱贫。

（四）宣传发动，激发动力。各级妇联组织要进一步加强对贫困妇女的宣传教育，引导贫困妇女解放思想、转变观念、提振信心，立志脱贫。一方面发挥妇联所属宣传阵地特别是新媒体的作用，发挥“妇女之家”的阵地作用，加大党和政府好政策的宣传、巾帼脱贫典型的宣传，营造良好的舆论氛围。另一方面，把脱贫攻坚融入“巾帼心向党 扬帆新征程”“寻找最美家庭”等群众性活动中，注重发现和宣传不等不靠、自力更生的致富好典型，让贫困妇女在参与中受教育、受鼓舞，树立脱贫志向，坚定脱贫信心。

以上是对巾帼居家创业就业脱贫行动的几点看法，下面简要部署一下十八届六中全会的学习工作：

学习宣传贯彻六中全会精神，是当前和今后一个时期各级妇联组织的重要政治任务。省委和全国妇联分别下发通知，对此提出明确要求。省妇联也下发通知。各级妇联要以高度的政治责任感，认真组织学习、全面准确宣传全会精神，动员引领广大妇女更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到全会精神上来。一要学习好。各级妇联党组要对学习贯彻全会精神进行专题研究，制定学习计划，作出具体安排，组织引导妇联党员干部充分认识六中全会的重大意义，深刻领会全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”的重大而深远的意义，准确把握全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的基本精神和要求，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。二要宣传好。要切实承担起引领妇女听党话、跟党走的政治任务，充分发挥妇联组织优势，在妇女群众中开展生动活泼、形式多样的宣传教育活动, 把党的主张和声音及时传递给广大妇女群众，促进全会精神在妇女群众中入脑入心。要充分发挥妇联所属报刊、网站、微信微博等宣传阵地以及基层“妇女之家”的作用，采用群众喜闻乐见、易于接受的形式，做好线上线下宣传引导工作，在妇女群众中营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。三要贯彻好。各级妇联党组要坚决扛起全面从严治党主体责任，对照六中全会精神，对照《准则》和《条例》要求，深入查找在党内政治生活中存在的问题和薄弱环节，扎扎实实抓好整改，持续加强对党员干部的教育、管理和监督，切实把党中央管党治党的新部署新要求体现到党内政治生活的方方面面，落实到妇联工作的全过程。要以学习贯彻全会精神为引领，扎实有序推进妇联改革，着力强“三性”、去“四化”，在全面从严治党环境下，推进妇联工作改革创新，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

同志们，打赢脱贫攻坚战是“十三五”期间全党全国人民一项重大而紧迫的任务，妇联组织责无旁贷。我们要动员引领广大妇女紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大长征精神，强化攻坚有成的责任担当，为确保如期完成脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标贡献巾帼力量！

[责任编辑：周欣]