[鲁妇发]关于转发威海市妇联《积极争取推动农村妇代会主任报酬纳入财政补贴》的通知

山东省妇女联合会办公室 文件

鲁妇办发〔2008〕7号

关于转发威海市妇联《积极争取推动农村妇代会主任报酬纳入财政补贴》的通知

各市妇联：

适应社会主义新农村建设的需要，进一步加强农村妇代会建设是新形势下妇联基层组织建设工作的重要任务，落实好农村妇代会主任的报酬，是加强农村妇代会建设的重要内容，也是妇联基层组织建设工作需要解决的难点问题。威海市妇联抓住市委、市政府对农村干部实行财政补贴的有利契机，积极争取，多方协调，使全市妇代会主任全部享受了除基本工资之外的财政补贴。现将她们的经验和做法转发给你们，供学习借鉴。

各级妇联要从实际出发，积极争取党委、政府及有关部门的重视支持，采取可行措施，解决农村妇代会主任的报酬，充分调动农村妇代会主任的工作积极性。要重视农村妇代会建设，积极探索加强农村妇代会建设的新思路、新举措，推动农村妇代会建设不断创新发展，为建设社会主义新农村做出积极贡献。

山东省妇联办公室

2008年6月26日

积极争取 推动农村妇代会主任报酬纳入财政补贴

威海市妇联

村妇代会是妇联在农村的基层组织，是党和政府联系农村妇女的桥梁和纽带，是农村政权的重要社会支柱。建设社会主义新农村更加凸显了农村妇代会的作用。为进一步调动妇代会主任的工作积极性，威海市妇联抓住市委、市政府对农村“三职”干部实行财政补贴的有利时机，上下联动，广泛争取，将农村妇代会主任纳入到市（区）财政补贴发放范围，全市农村妇代会主任全部享受了除基本工资之外的财政补贴。

一、靠作为赢得地位，抓机遇破解难题，农村妇代会主任享受财政补贴势在必行

威海市辖50个镇、18个街道办事处，2595个村民委员会、285个居民委员会。2880个村（居）全部建立了妇代会。全市总人口249万，其中农村妇女劳力50万人。

1、农村妇女在新农村建设中做出了积极贡献。随着农业产业结构的调整和农村劳动力的转移，农村出现了“男工女耕”现象，农村妇女托起了农业生产的“半壁江山”。威海市农业劳动力中，妇女占到65%以上，广大农村妇女在种植业、养殖业和农村第三产业中发挥了重要作用。农村妇女也是农村精神文明建设的重要力量。广大农村妇女以妻子、母亲的特殊地位，带头弘扬社会主义道德风尚，维护了家庭稳定，促进了社会进步。

2、农村妇代会在新农村建设中发挥了重要作用。随着农村干部职数的减少，农村妇代会发挥的作用越来越大，全市99.4%的妇代会主任兼任计生主任，有的还同时兼任村党支部副书记、村会计等职务，彰显了村妇代会主任在群众中的信誉度。妇代会主任中，科技致富带头人1958名，占68%。广大农村妇代会主任身体力行，带领妇女参与“村在绿中”、巾帼文明科技示范工程、家庭文化建设、巾帼文明队等活动，为推动新农村建设做出了积极贡献。

3、市委、市政府实行农村干部财政补贴意见的出台，为农村妇代会主任享受财政补贴提供了契机。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》关于“农村妇代会主任的经济报酬应纳入村干部生活补贴范围”的要求，市妇联加大了对妇代会主任经济报酬的考核力度。各市（区）都出台了落实妇代会主任报酬的正式文件，分别规定妇代会主任经济报酬占支部书记基本工资的40%—70%。农村税费改革后，由于政策性因素，村级收入大幅减少。村级经济条件的不同，导致妇代会主任经济报酬参差不齐，个别没有经济收入的村，包括妇代会主任在内的村干部的工资只是帐面收入，损伤了农村干部的工作积极性。为解决村级收入减少带来的干部工资发放难的问题，确保基层政权的正常运转，2004年6月，威海市委、市政府出台了《关于对农村干部实行财政补贴的意见》。《意见》对财政补贴发放的范围及标准进行了明确界定。补贴发放的范围是，全市所有村的党支部书记、分设的村委会主任、村会计（不设会计的村除外）。补贴标准按村级事务多少和户数多少确定。补贴所需资金由市和市（区）两级财政按2：8的比例共同负担。通过领会意见精神，市妇联敏锐地意识到，农村干部财政补贴意见的出台，是提高农村妇代会主任经济报酬的良好机遇，因为村妇代会主任已成为与村党支部书记、村委会主任、村会计并列的“四职干部”，在农村经济和社会发展中发挥着越来越大的作用。

二、抓点带面，强化督导，农村妇代会主任全部享受财政补贴

1、先行试点，闯出路子。为有的放矢地推进工作，市妇联在全市进行了摸底调查，从基层反馈的情况看，争取各市（区）一次性将农村妇代会主任纳入财政补贴发放范围，难度很大。经过研究，决定选取经济基础较好的环翠区先行试点。抓住区委、区政府相关文件还没有出台的有利时机，市妇联多次与区委、区政府主要领导进行沟通协调。区妇联利用党代会、人代会的机会积极呼吁，并争取在区委、区政府召开的会议上做专题汇报，最终促成了妇代会主任享受财政补贴政策的出台。2005年10月，环翠区委、区政府下发了《关于对农村干部实行财政补贴的意见》的文件，将农村妇代会主任与农村党支部书记、村委会主任、村会计一起列入财政补贴发放范围。妇代会主任年补贴按村规模大小和工作实绩，最高不超过1200元，最低不低于600元。所需资金由区、镇财政按5：5的比例负担。

2、沟通督导，狠抓落实。试点取得成功后，市妇联对环翠区的工作经验进行了宣传推广，将落实妇代会主任享受财政补贴工作做为一项重要工作议题，逢会必讲，年初提出目标要求，年底进行详细总结，并列入对市（区）妇联的工作目标考核之中。每有一个市（区）的工作取得突破，都及时通过《妇女工作情况交流》及“威海妇女网”对工作信息及出台的政策性文件进行登载。市妇联主要领导多次同各市（区）党政主要领导就妇代会主任报酬问题交换意见，督促工作落实。妇联分管领导也将此项工作作为一项重要任务靠上去抓，相关科室人员定期对各市（区）工作进展情况进行调度。至2008年4月，6个市（区）都以红头文件出台了妇代会主任享受财政补贴的政策规定，全市农村妇代会主任全部享受到了每年600-1500元的财政补贴。

3、跟踪监管，确保兑现。一是经常深入基层了解资金准备情况，保证所需资金足额及时到位且专款专用。二是搞好对村妇代会的年终考核工作，按工作实绩将村级妇女工作分出档次，为发放补贴提供依据。三是及时跟踪补贴的兑现情况，将妇代会主任领取财政补贴的情况做为妇女工作考核的一项重要内容，加强监督管理，保证财政补贴一次性统一发放到基层妇代会主任手中。

三、争取农村妇代会主任享受财政补贴的启示和体会

1、只有围绕中心，服务大局，妇联工作才能被认可，提出的建议才能被采纳。围绕党的中心工作定位妇女工作，在服务大局中发挥优势、突出特色、树立品牌，妇联工作就能充满活力，就能得到各级党委的重视和支持。几年来，市妇联引导妇代会干部树立发展、服务、群众、创新四种意识，组织农村妇代会开展了“村在绿中”、“巾帼文明科技示范工程”、“巾帼企业行”等有特色、有创意的工作，得到了各级党委政府的充分肯定。妇代会干部以作为赢得地位，使之享受财政补贴变成现实。

2、只有以人为本，突破难点，才能不断激发妇女干部的创造力。妇代会是妇联在农村的基层组织，妇代会作用发挥得如何，直接关系到农村妇女工作的开展。根据农村妇代会主任兼职增多、工作任务加重的实际，市妇联把解决妇代会干部最关心、最直接、最现实的利益问题做为工作突破口，努力提高她们的经济报酬，切实调动了她们的工作积极性。

3、只有源头参与，上下联动，才能收到事半功倍的效果。落实农村妇代会主任享受财政补贴工作，虽然难度较大，但由于上下联动，积极协调，千方百计将其纳入各市（区）委、市（区）政府的政策性文件之中，使困扰工作的难题从根本上得到化解。这说明，妇联工作只有建立开放式、社会化的工作格局，对上源头参与，对下代表维护，对内提高能力，对外争取支持，工作环境才会更加优化。

4、只有选准目标，持之以恒，才能使妇女工作富有成效。争取农村妇代会主任享受财政补贴工作，从2005年试点到2008年面上普及，历时两年多时间。这期间，各级妇联组织以不达目的不罢休的韧劲，不畏难、不怵硬，多方争取，常抓不懈，最终促成了问题的圆满解决。

[责任编辑：周欣]