济南市四举措促进反家暴工作落到实处

《反家庭暴力法》颁布实施以来，济南市各级妇联组织充分发挥主力军作用，统筹制定具体推进落实方案，深入基层开展反家暴工作专题调研，通过举办主题活动、开办大讲堂、召开推进会等工作，强化推进力度。法院、检察院、公安、司法、民政等部门自觉履职，抽调专人专题研究出台具体实施意见，严厉打击家庭暴力行为，加大对家庭暴力受害者保护力度，自觉投身反家暴法宣传活动，在宣传教育、源头预防、机制建设、惩治措施等方面进行有益探索。目前，全市已初步构建起预防、惩治家庭暴力的社会化网络，形成了党委政府重视、部门通力合作、社会齐抓共管的反家暴工作新格局，济南市反家暴工作走在了全省前列。

一、注重源头参与，着力强化反家暴工作政策保障。反对家庭暴力是全社会共同的责任，需要大家的共同努力。《反家庭暴力法》出台后，全市迅速召开了推进实施《反家庭暴力法》工作会议，注重源头治理，提出加快制定强制报告、紧急庇护、告诫制度、人身安全保护等配套制度的要求；七部门联合制定出台了《济南市贯彻落实〈反家庭暴力法〉实施意见》，进一步明确各相关部门的工作职能和责任。在天桥区试点家暴告诫制度和人身安全保护令的基础上，市法院出台了《济南市中级人民法院家庭暴力“人身安全保护令”实施细则（试行）》，并于2016年10月1日起施行，从人身安全保护令的受理与管辖、审查与裁定、送达与执行、复议与听证等方面对人身安全保护令案件进行了详细规定，使人身安全保护令案件有了明确、清晰的操作规范。市检察机关忠诚履行检察职能，建立家暴犯罪公诉案件专案专办制度，加大法律监督力度。市公安局出台了《济南市家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》，统一制作了《家庭暴力告诫书》，规范了执法行为，进一步加大了告诫力度。民政部门挂牌成立了“济南市反家庭暴力庇护所”，制定完善了相关救助制度和工作职责。市司法局将宣传《反家庭暴力法》纳入济南市“七五”普法规划和“六五”依法治市纲要，纳入法治六进活动的重要内容，为更广泛宣传《反家庭暴力法》，普及反家暴维权知识，提升广大市民反家暴意识提供了政策保障。

二、注重活动引领，着力营造良好的社会氛围。以“反对家庭暴力·共建和谐家园”为主题，市综治办、市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局联合举办了省暨济南市“三八”妇女维权宣传活动，社区群众自编自演了反家暴文艺节目，以群口快板、广场歌舞等群众喜闻乐见的形式宣传反家暴法，妇女维权服务团的律师现场向群众讲解反家暴法律知识，免费提供法律咨询服务；聘请济南电视台娘家记者团记者为“济南市反家庭暴力形象大使”，发挥她们扎根基层、热心公益，活跃在济南的大街小巷的工作优势，通过新闻报道形式宣传反家暴案例；市妇联还组织律师做客山东广播电台《周未说法》节目，参加济南广播电台《政务监督热线》节目，通过在线互动问答等方式解析法律法规，面向社会普及反家暴知识；同时借助新闻媒体，面向社会开展了以反家暴为题材的动漫和微电影征集活动；槐荫、天桥公安（分）局等单位分别联合律师事务所、办事处等单位深入社区、村居开展“维护妇女权益、反对家庭暴力”主题宣传活动。各县区结合当地实际，多部门联合组织维权志愿者和普法骨干深入社区、村居，通过“普法大篷车”、“赶法律大集、送政策下乡”、举办法律知识竞赛等活动，进行广泛的反家暴知识宣传，努力营造全社会反对家庭暴力的浓厚氛围。

三、注重教育培训，着力提高干部群众的法治意识。立足提高基层干部、执法干警依法维权能力和反家暴意识，市妇联在全市启动开展了以宣传《反家庭暴力法》为主要内容的“泉城女性普法大讲堂”进基层巡讲活动，组织法律专家深入乡镇、社区，举办了13场巡回宣讲，受益人群涉及公安、法院、社区维权骨干等多个层面达3000余人。为增强培训的针对性和实效性，借助此次巡讲活动，向基层干部和妇女群众征集最感兴趣和最需要了解的法律课题，结合大家的需求设置不同的培训内容，采用图文并茂、有奖问答、家暴案例解析等方式，讲授了应对家庭暴力的措施和遭遇家庭暴力的救济途径，提高了听课效率，激发培训对象学法用法的热情，受到基层干部群众的普遍欢迎和好评。

四、注重调查研究，着力提升反家暴综合研判能力。为推动《反家庭暴力法》落实到处，市、区相关部门组成专题调研小组，深入部分县区法院、派出所、乡镇、村居和基层妇女维权服务站，面向不同层面人群，对我市反家暴工作情况进行专题调研。在章丘专门召开了由公安、法院、妇联、乡镇、村居等单位负责人参加的“济南市反家暴综合干预策略调研座谈会”，认真听取了各部门反家暴工作的主要做法、存在问题及工作建议；在槐荫、天桥和长清重点调研派出所干警、妇女维权服务站负责人、社区居委会主任等一线维权工作人员，了解基层干部和社区群众最感兴趣和最需要帮助的法律课题，整合调研资料，完成了 5000余字的《济南市反家庭暴力综合干预策略调研报告》，为党委政府制定出台反家暴工作相关政策提供参考依据。汇集整理我市反家暴维权工作的文件资料，市妇联编撰印发了《济南市反家庭暴力工作宣传读本》，从法规精选、文件摘录、以案说法、问题解答、幸福箴言等六个方面，介绍了妇联组织配合党委政府，联手职能部门，立足家庭阵地，弘扬良好家风、倡导和谐和理念、培育法治精神的经验做法，为广大群众预防和制止家庭暴力提供了很好的借鉴和帮助。

                                        （济南市妇联）

[责任编辑：周欣]