庆云县妇联在农村集体产权制度改革中积极做好维护妇女权益工作

农村集体产权制度改革，是继农村家庭联产承包责任制之后，农村生产关系的又一次重大变革，关系到农民群众的切身利益。庆云县是我省一个典型农业县，今年4月份正式启动农村集体产权制度改革工作，改革中始终坚持“公开、公平、公正，依法、依规、依民”的原则，做到“于法有据，依民有序”，确保积极稳妥推进改革。在改革号角吹响之际，庆云县妇联作为广大农村妇女的“娘家人”，多方协调、多措并举，建立五项机制，为妇女姐妹们撑起了“保护伞”，系好了“安全带”。

一、建立调研先行机制，为维护妇女合法权益提供依据

为了切实维护妇女合法权益，县、乡镇（街道）、村（社区）三级妇联，对全县28个试点村的妇女情况进行调研摸底，通过走村入户、发放调查问卷、召开座谈会等形式，发现在农村集体产权制度改革中，关乎妇女方面存在着一些不容忽视的问题。比如：少数基层干部法律意识淡薄，贯彻男女平等基本国策不深入；个别村“两委”指导职能弱化，对保护农村妇女权益重视程度不够；有的地方村规民约不合理不合法，民俗与法律之间存在的差异性导致很多农村妇女，特别是出嫁女，离异、丧偶妇女，招婿女和纯女户的合法权益得不到切实有效的保护等等。这些问题的存在，一定程度上制约着改革的公平公正性。为此，县妇联形成专题调研报告，多次向主管领导汇报，积极争取各级领导对妇女合法权益问题的重视。

二、建立领导重视机制，为维护妇女合法权益提供保障

一是将县妇联纳入全县农村集体产权制度改革领导小组成员单位，参与全县农村集体产权制度改革试点工作，并由县妇联负责协调其他有关部门，共同保证改革过程中妇女的合法权益。二是各级领导分工负责，县、乡、村三级妇联明确主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、具体人员具体抓，县、乡、村三级齐心协力、无缝覆盖，共同抓好改革过程中妇女权益维护工作；三是在学深吃透政策的基础上，由县委主要领导带队组成考察组，县妇联积极参与，先后五次赴北京市海淀区、潍坊市昌乐县、黑龙江省方正县学习交流，汲取成功经验，破解改革难题，切实维护农村妇女的合法权益。

三、建立宣传培训机制，使妇女合法权益维护深入人心

为在全县上下形成维护妇女合法权益的浓厚氛围，一是乡镇（街道）政府依法规范村规民约，监督审查村民自治内容，从源头上保障农村妇女合法权益；二是通过印发宣传册，粉刷墙体标语等方式，为群众解疑答惑，解答改革重点、热点问题，普及相关法律知识，消除农村基层干部男权主义思想，提高农村妇女自我维权意识；三是在试点村妇联中开展了争当维护妇女权益宣传员、调解员、服务员活动，在此基础上，各试点村妇联还组织成立了妇女权益义务宣传小组，利用茶余饭后、田间地头宣传法律政策，搞好妇女法律服务；四是结合“新农村新生活新女性”培训活动，由女律师、女法官、女检察官等人员组成宣讲团，深入到28个试点村，向群众宣传《妇女权益保障法》，宣传妇女在家庭、政治、经济、文化等各方面合法权益，受到妇女姐妹们的一致欢迎。

四、建立政策约束机制，切实维护妇女合法权益

为了切实维护妇女合法权益，做到有章可循，积极采取贯彻法律与政策约束相结合的形式。为切实做好成员认定工作，维护好群众利益，特别是落实对农村妇女合法权益的保护措施，庆云县出台《庆云县农村集体经济组织成员资格认定工作意见（试行）》，明确规定出嫁女，离异、丧偶妇女，招婿女和纯女户等特殊群体的成员认定办法。比如：未在嫁入方取得集体经济组织成员资格的出嫁女（须提供嫁入方乡镇（街道）政府（办事处）出具的证明），且户口仍在本村的，应认定其集体经济组织成员资格;户口仍在本村且未在其他集体经济组织取得集体经济组织成员资格的丧偶、离异妇女，原则上应认定其集体经济组织成员资格等。婚姻关系发生在农业户口和非农业户口人员之间，女方暂时未将户籍关系迁出的，原则上应保留其原集体经济组织成员资格；对于特殊群体，依法认定的基础上，尊重群众意愿，自由选择身份认定归属等。在改革重要环节确保男女平等，不能“娘家、婆家两头空”，也要防止“娘家、婆家两头占”，保证农村妇女在婚姻关系发生变化时不会无股可持，也防止重复享受股权。

五、健全协调联动机制，坚持维护妇女合法权益经常化

为了确保改革过程中维护妇女合法权益工作经常化，一是县农村集体产权制度改革试点工作领导小组办公室设立维权电话（3323017），畅通群众诉求渠道，及时解决改革中涉及妇女合法权益的重点、热点问题，化解矛盾，促进农村社会的和谐稳定；二是县、乡、村妇联组织充分发挥妇女维权站的职能，建立了县、乡、村妇女来访接待室，及时调解改革中出现的矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态；三是县妇联通过招募维权志愿者的形式，聘请专业律师为妇女免费提供政策法律咨询、代理诉讼等服务，使妇女的合法权益得到有效维护。

（庆云县妇联）

[责任编辑：穆雷]